Auditul - recomandare si nu control

Pe 24 februarie 2011 a avut loc la Bucuresti primul eveniment din seria “Litigii privind fondurile europene”.
Conferinta ”Rolul auditului in evitarea punctelor critice” a beneficiat de prezenta dlui. Ovidiu Ispir, membru al Curtii Europene de Conturi, a dlui. Ioan Aron Popa, presedintele Autoritatii de Audit, a dnei. Verginia Vedinas, sef de departament in cadrul Curtii de Conturi a Romaniei, a dnei. Marilena Damian, ofiter la Curtea Europeana de Conturi, a dnei. Crina Iliescu, director plati la Autoritatea de Management a Programului Operational Sectorial Mediu, a dnei. Adela Voicu, consilier evaluare - examinare la Autoritatea de Management pentru Programul Operational Regional, a dlui. George Mares, director al Direcţiei de Audit Public Intern din cadrul Ministerului Finantelor Publice. 

“Ne-am gandit sa incurajam dialogul intre potentiali aplicanti, beneficiari si autoritatile care gestioneza si  verifica tot ce inseamna  sistemul de control si management al fondurilor europene”, a spus, in deschiderea conferintei, Aida Catana, senior consulting la European Project Consulting, firma organizatoare a evenimentului.
„Avem o obligatie morala in a prezenta Curtea de Conturi a Uniunii Europene si rezultatele activitatii sale” a completat Ovidiu Ispir, atragand astfel atenta asupra faptului ca absolut toti cetatenii Uniunii Europene au dreptul de a afla cum este administrat si in ce mod este cheltuit bugetul Uniunii Europene, buget la care sunt contribuabili.
Aron Ioan Popa, presedintele Autoritatii de Audit a tinut sa sublinieze ca „e nevoie de o mare responsabilizare a auditorului”, lipsa acestui element putand duce la situatii neplacute.

Pe parcursul celor cinci ore de dezbateri participantii - beneficiari de fonduri structurale, potentiali aplicanti, reprezentanti ai autoritatilor si ai mediului privat, dar si reprezentanti ai mass – mediei romanesti -  au intrat intr-un real dialog despre rolul si importanaa auditului in implementarea proiectelor cu finantare europeana.
In cadrul evenimentului  „Rolul auditului in evitarea punctelor critice” a fost lansata si oferita participantilor ultima lucrare de specialitate, redactata de Aida Catana si Violeta Stefanescu: „Repere jurisprudentiale ale Uniunii Europene relevante pentru accesarea si utilizarea fondurilor europene”.     Cartea prezinta exemple relevante despre ceea ce s-a intamplat in alte state, spete si situatii care au existat, cu probleme intre beneficiari si autoritatile nationale sau europene, care au ajuns in instanta.
O data cu acest prim-eveniment, European Project Consulting  isi doreste sa continue si sa dezvolte dialogul intre beneficiari si autoritati, ca reala solutie de imbunatatire a intregului proces de absorbtie a fondurilor europene.

 „E o mare confuzie intre audit si control”, a spus Ovidiu Ispir, membru al Curtii Europene de Conturi
Prezent la Conferinta „Rolul auditului in evitarea punctelor critice”, Ovidiu Ispir a explicat  misiunea pe care Curtea Europeana de Conturi o are, aceea de a verifica daca fondurile Uniunii Europene sunt administrate corespunzator.
Totodata, Ovidiu Ispir a facut o radiografie a modului cum este perceput auditul in Romania:  „E o mare confuzie intre auditi si control. Controlul, in acceptiunea romanesca e ceva care se face inopinat si neaparat trebuie sa se gaseasca ceva! Acest lucru sperie. Abordarea e cu mari surprize, pentru ca nu se asteapta nimeni sa fie controlat! Acesta e controlul!
Auditul e cu totul altceva! Auditul se planifica din timp, se pregateste minutios, se comunica celui auditat, cu timp suficient inainte, sa se pregateasca. Pregatirea auditului din timp determina si o alta abordare, auditorul se duce exact unde trebuie si identifica problema! De regula se fac analize de risc, nu se auditeza ceva unde nu exista risc!
Prin audit nu se controleaza. Auditul creaza o opinie in legătura cu modul in care s-au cheltuit banii europeni. Posibil ca aceasta sa fie favorabila sau nu. Auditul diagnostigheaza, nu controleaza!”
In acelasi contex, reprezentantul Curtii Europene de Conturi a accentuat asupra deosebirii dintre auditul intern - cel care asigura o derulare corespunzatoare a activitatii - si cel extern.
„Recomandarile de audit intern ajuta managerul sa-si corecteze erorile si sa ia masuri in consecinta.
Auditul extern are in vedere, o data, evaluarea modului in care auditul intern isi face datoria, daca este de incredere...auditul extern poate acoperi zone pe care nu le acopera auditul intern”, a mai precizat oficialul Uniunii Europene.

„Nu e foarte usor sa aloci din surse proprii niste sume si apoi, cand mergi la rambursare sa fie corectate”, a declarat Aron Ioan Popa, presedintele Autoritatii de Audit
Autoritatea de Audit - Curtea de Conturi a Romaniei a fost reprezentata la  Conferinta „Rolul auditului in evitarea punctelor critice” prin presedintele sau, Aron Ioan Popa. Acesta a prezentat cateva dintre preocuparile la zi ale institutiei pe care o conduce, cu accent pe o mai mare responsabilizare a auditorului.
„Auditul pe care il desfasuram noi este unul de sistem. De conformitate, al operatiunilor declarate pe fiecare fond si un audit de inchidere.
De fiecare data am incercat sa adaptam legislatia nationala cu cea europeana in domeniul auditului. In prezent suntem cu cateva propuneri legislative in dezbatere.
Preocuparea noastră este intotdeauna ca aceste constatari, recomandarile auditorilor sa fie foarte clare, sa fie recomandari care pot fi duse la indeplinire, altfel, ne trezim cu o serie de recomandari care fac mai mult sau mai putin obiectul unor verificari. Comisia Europeana trage de fiecare data un semnal  de alarma cand constata ca sunt foarte multe recomandari neimplementate.”

O alta preocupare este cea legata de legislatia care vizeaza achizitiile publice. Avem o legislatie naţionala, după care ne ghidam si avem legislatia europeana privind achizitiile publice. La ora actuala, pe fondurile structurale, cand apar nereguli pe această zona, Autoritatea de Audit poate propune aplicarea unor corectii financiare care variaza in functie de gravitatea faptei, de la 5% la 100%.E nevoie de o mare responsabilizare a auditorului.
Nu e foarte usor sa aloci din surse proprii niste sume si apoi, cand mergi la rambursare sa constati ca, dintr-o recomandare dispusa de Autoritatea de Audit aceste sume au fost corectate cu diverse procente”.